浙江慈溪近10万名外来人口成公安基层工作强力

  和谐促进会让异乡客变自家人

  浙江慈溪近10万名外来人口成公安基层工作强力外援

浙江慈溪近10万名外来人口成公安基层工作强力

  ◤ 慈溪市附海镇“向玲警务志愿者”(左二)同附海派出所民警共同开展流动人口服务工作。冯罗鑫 摄

  □ 本报记者      王    春

  □ 本报通讯员  冯罗鑫  陈醉

  浙江省慈溪市近日发布的一组数据引来关注:在大量制造企业进行机器换人、智能改造的背景下,截至目前,全市流动人口数量同比增长5万余人,达到107万人,本地户籍人口数量维持在105万人。今年上半年,当地无一起与流动人口相关的重大刑事案件、大型矛盾纠纷。

  慈溪和谐稳定的社会秩序并非一日之功。

  10多年前,因互不信任、难以融合,本地人口和外来人口经常发生矛盾。为此,慈溪公安和多部门联合,探索设立村级和谐促进会,促进新老居民共同参与社会治理。10多年过去了,和谐促进会已覆盖慈溪所有村(社区),吸引近10万名外来人口活跃在基层治理一线,成为慈溪公安基层工作的一大强力外援。

  《法制日报》近日调查发现,和谐促进会的作用不仅限于调解纠纷、化解矛盾,还包括为务工、经商人员提供劳动就业、子女教育等公共服务以及参与村庄议事、践行平安慈溪、助力乡村振兴。“愿把他乡作故乡”在慈溪已不是梦想,而是随处可见的寻常景象。

  以外管外

  捅破那层不信任窗户纸

  夏日午后,慈溪市掌起镇陈家村村民陈国娣老人来到楼前,一位年轻妇女忙从屋里搬出椅子。看熟络程度,以为是老人的孙女。一问才知道,她叫刘英,只是老人的房客,在附近的家用电器厂上班。陈国娣家,像刘英这样的房客有六七人。

  陈家村面积3.6平方公里,户籍人口5575人。因地处镇政府所在地,毗邻打火机生产基地、计数仪表生产基地,流动人口常年高达7000多人。

  如何实现外来人员与本地人口平等和谐相处,需要非凡的智慧。

  其实,慈溪经历过矛盾多发期。2005年前后,当地社会经济进入快速发展期,村民与外来人员之间,一度频发劳务、邻里、债务及交通事故等纠纷,每年多达五六百起。

  那时的管理方式比较单一,“排、查、问、防、看、管”难以体现尊重、关爱,容易造成本地人口与外地人口之间的隔阂。

  正是抓住这一痛点,2006年4月,慈溪在掌起镇陈家村、坎墩街道五塘新村率先成立和谐促进会。掌起镇和谐促进会副会长吴立彦说:“老乡服务老乡,老乡管理老乡,知底细,易沟通,也更能引起情感认同,不少矛盾纠纷都在萌芽阶段得到化解。”

  前不久,四川人小江帮陈家村一户村民做室内装修时,从木架上摔下造成骨折,小江与房东、工头因两万多元医疗费谁来付的问题,差点闹上法庭。后来,吴立彦与湖南人吕建新、巴里村村民虞跃凯组成的调解委员会多次上门沟通,让3方各自阐述心声,一点点缓和情绪,最终达成和解。

  如今,从两个村庄起步,慈溪347个村(社区)全部组建和谐促进会,参与企业200多家,参与外来人口10万多人,累计化解各类矛盾3万余起,2018年纠纷事件相比2007年下降70%。

  互促互融

  人人都有获得感归属感

  湖南邵阳人向玲到慈溪打拼21年后,觉得自己算是这里的新居民了。

  “以前总觉得是个过客,来了就是赚钱,连买凳子都挑塑料的,怕过不了几年就得回去。”向玲说,现在,他开始习惯称东海村为家。

  东海村与陈家村一样,是个典型的城郊接合村,不到5公里的狭窄区域内有本村村民4000多人,流动人口1万余人。企业家、务工者、小商贩……不同群体衍生出纷繁的诉求。

  从2015年开始,慈溪陆续在全市建立504个需求服务站,进一步推动村级和谐促进会向社会服务组织转型,开展教育培训、劳动就业、子女入学、信息沟通、组织活动等项目,让外来人员同样成为城乡发展成果的共享者和参与者。

  走进位于东海村村委会大楼的向玲志愿者服务站,占地60平方米的大厅内,来往人员络绎不绝。

  东海村党支部书记陈孟达说,近年来,村里投入资金新建的图书室、运动场、文化礼堂等公共设施,让人人都有获得感、归属感。

  为家多作贡献,是向玲的心愿。前阵子,附海首批警务志愿者聘任仪式上,向玲和他的伙伴们收到附海派出所颁发的志愿者聘书,成为争做平安慈溪建设中不可或缺的力量。